對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議范文(精選5篇)
營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中，涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。以下是小編整理的對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議范文(精選5篇)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
【篇一】對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議
近年來(lái)，我省結(jié)合實(shí)際全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷改革和完善服務(wù)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)制度和具體措施，基本形成了公平、公正、公開(kāi)、便利的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是工作推動(dòng)合力不足。新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)（2024—2024年）實(shí)施以來(lái)，相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制還不健全，改革“上熱下冷”問(wèn)題仍然存在，部門(mén)間專網(wǎng)林立，數(shù)據(jù)難以互通共享，“一網(wǎng)通辦”進(jìn)展緩慢。二是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革步調(diào)不一。各地市事項(xiàng)承接差異大，審管銜接機(jī)制運(yùn)行不暢，特別是區(qū)縣一級(jí)審管脫節(jié)、互相推諉等現(xiàn)象普遍。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層覆蓋不足，企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)需在相關(guān)部門(mén)重復(fù)錄入信息，影響辦事效率。三是審管聯(lián)動(dòng)不夠。營(yíng)商服務(wù)事中事后監(jiān)管不夠有力，窗口從業(yè)人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)流程不夠規(guī)范。為此，建議：
一、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步形成營(yíng)商服務(wù)新合力。一是強(qiáng)化省市兩級(jí)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化省級(jí)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)和對(duì)各地市的縱向指導(dǎo)，形成上下一心、互促互動(dòng)、共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。二是理順工作體制機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘。按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中“推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享”要求，出臺(tái)全省數(shù)據(jù)共享實(shí)施辦法，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)體系，除涉及國(guó)家秘密、企業(yè)隱私的數(shù)據(jù)外，賦予各級(jí)行政審批服務(wù)部門(mén)對(duì)各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的查看和使用權(quán)限，解決部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)不敢共享、不能共享、不愿共享的核心癥結(jié)。三是加快建立健全代辦、幫辦服務(wù)機(jī)制。建立幫辦隊(duì)伍，由專人負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)、群眾遇到的急難愁盼問(wèn)題。
二、推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步打造營(yíng)商服務(wù)新格局。一是加快政務(wù)服務(wù)體系改革。以實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通為目標(biāo)，建立“不打烊”智能服務(wù)體系，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）。經(jīng)貿(mào)繁榮區(qū)域建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，拓展“指尖辦”“掌上辦”事項(xiàng)，方便企業(yè)群眾辦事，盡量讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。二是深化“一窗”改革。通過(guò)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”等形式，將“集成套餐”融入“一窗式”改革，打造“淘寶”式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是深化“放管服”改革，推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”、企業(yè)開(kāi)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)、群眾制度性辦事成本。
三、加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步塑造營(yíng)商服務(wù)新形象。一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，完成與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接，全面提高事中事后監(jiān)管水平，加快構(gòu)建“審批高效便民、監(jiān)管精準(zhǔn)有效、審管銜接協(xié)同”的審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)窗口從業(yè)人員作風(fēng)整頓，加大紀(jì)檢、宣傳、督查等部門(mén)與營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)力度，強(qiáng)化窗口人員服務(wù)禮儀和愛(ài)崗敬業(yè)教育，用好通報(bào)、約談等機(jī)制，讓從業(yè)人員少一些“官老爺”氣息，多一些“人民公仆”情懷，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。三是出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程辦事指南，推動(dòng)各級(jí)審批服務(wù)制度化規(guī)范化程序化，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)公布、受理公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公示”，著力營(yíng)造“清、親、諾”營(yíng)商服務(wù)良好環(huán)境。
【篇二】對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議
近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了融資、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等瓶頸問(wèn)題。主要表現(xiàn)為各類市場(chǎng)主體的法律地位不平等、政府部門(mén)過(guò)多依賴行政手段管理民營(yíng)企業(yè)、政府政策不統(tǒng)一、市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
建議：
一、把對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)作為司法工作的重點(diǎn)。通過(guò)解放思想強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)意識(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)受到平等對(duì)待，堅(jiān)持不同市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會(huì)平等。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體無(wú)論是國(guó)有、民營(yíng)還是外資企業(yè)在訴訟過(guò)程中地位平等、法律適用平等,取消不同市場(chǎng)主體間的刑法差別保護(hù)，讓司法工作在民營(yíng)企業(yè)中生根發(fā)芽。
二、進(jìn)一步加快各類民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)。在各個(gè)部門(mén)出臺(tái)的保護(hù)企業(yè)各類產(chǎn)權(quán)政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議人大立法機(jī)構(gòu)將研究制訂民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法納入立法工作日程，加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體依法享有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)利。
三、進(jìn)一步推動(dòng)行政公益訴訟領(lǐng)域的完善和拓寬。建議檢察機(jī)關(guān)把營(yíng)商環(huán)境保護(hù)納入行政公益訴訟保護(hù)范圍，針對(duì)侵害公共利益破壞營(yíng)商環(huán)境的行政行為，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)有效運(yùn)用訴前檢察建議書(shū)督促其履行職責(zé),經(jīng)督促后仍不依法履行職責(zé)的,人民檢察院可依法向人民法院提起訴訟達(dá)成訴訟目的。
四、進(jìn)一步解決中小企業(yè)的融資難并推行企業(yè)信用貸款
針對(duì)輕資產(chǎn)的科技型企業(yè);銀行要求的抵押擔(dān)保他們是不具備條件的。除了設(shè)備，電腦及車(chē)輛沒(méi)有別的可抵押資產(chǎn)，建議政府由財(cái)政部們牽頭，與地方商業(yè)銀行聯(lián)手，出臺(tái)政策，財(cái)政部門(mén)將各地市政府采購(gòu)項(xiàng)目合同納入平臺(tái)管理，便于銀行掌握信息，銀行可根據(jù)政府采購(gòu)合同總額確定比例，給企業(yè)確定貸款額度；針對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶及企業(yè)有簽訂土地租用合同且達(dá)到三年以上的企業(yè)，建議當(dāng)?shù)卣⒌胤缴虡I(yè)銀行聯(lián)合出臺(tái)政策，可以參照?qǐng)?zhí)行企業(yè)信用貸款的模式。
五、進(jìn)一步建立司法機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，并探索建立營(yíng)商環(huán)境司法監(jiān)督員制度。深化司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織的協(xié)作機(jī)制，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立幫扶負(fù)責(zé)人機(jī)制，起到各級(jí)司法機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。在社會(huì)選擇知名人士擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境司法監(jiān)督員，做好營(yíng)商環(huán)境法治監(jiān)督工作，努力做到愛(ài)商、護(hù)商、敬商、扶商。
【篇三】對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議
近年來(lái)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，采取了一系列“放管服”改革措施,成效顯著，工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高，營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的營(yíng)商環(huán)境。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到這與黨和國(guó)家提倡的“尊商、愛(ài)商、扶商、護(hù)商”的要求相比，在營(yíng)商環(huán)境上還有一些值得改進(jìn)的地方。
一、存在的問(wèn)題
有的部門(mén)審批程序出現(xiàn)了新問(wèn)題，即企業(yè)辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)，跑的部門(mén)和次數(shù)明顯減少，但提交的材料反倒明顯增多，要求的項(xiàng)目名目也明顯增多，特別是針對(duì)同一問(wèn)題不同部門(mén)的解釋和要求也有很大的偏差。一些政府部門(mén)工作人員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境漠不關(guān)心，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)較差，存在庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：一是文件學(xué)得雖好，講起來(lái)頭頭是道，但實(shí)際中不去了解企業(yè)的具體困難和需求，常以情況不符合文件要求為由，拒不解決問(wèn)題，還存在著“閻王好過(guò)，小鬼難纏”的現(xiàn)象，極少數(shù)工作人員仍試圖通過(guò)手中權(quán)力謀好處、賣(mài)人情；二是存在著新官不理舊賬現(xiàn)象。辦理手續(xù)時(shí)各部門(mén)相互推諉扯皮，上頭文件沒(méi)有規(guī)定的、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有講過(guò)的、其他地方?jīng)]有做過(guò)的，就不去研究、不敢嘗試創(chuàng)新，怕出問(wèn)題，怕?lián)?zé)任。有的部門(mén)為了提高工作謹(jǐn)慎度，降低風(fēng)險(xiǎn)度，不自覺(jué)地加強(qiáng)了工作細(xì)致度，在嚴(yán)格監(jiān)管過(guò)程中，為企業(yè)立規(guī)矩，要求企業(yè)提供、補(bǔ)充大量市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)并不需要的各類資料，致使企業(yè)為滿足監(jiān)管要求，重新審批或備案相關(guān)證明資料；三是行政審批、服務(wù)、管理等有待進(jìn)一步規(guī)范。在行政審批權(quán)力下放過(guò)程中，存在消化不良、承接不暢的問(wèn)題，有的投資項(xiàng)目行政審批還存在時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)要件多、提供材料多和“紅頂中介”等問(wèn)題，有的審批部門(mén)之間職責(zé)交叉且互為前置，事中事后監(jiān)管不到位，一些沒(méi)有進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)仍需規(guī)范，一些新政策、新制度不能及時(shí)告知群眾和企業(yè)或選擇性告知，導(dǎo)致群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)。上述問(wèn)題雖然發(fā)生少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部身上，但其消極影響和產(chǎn)生的后果不可低估。如果我們不及時(shí)治理，不切實(shí)加以解決，必將影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害政府形象。
建?議：
一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造和諧暖心的營(yíng)商環(huán)境
加快推進(jìn)行政審批制度改革，相關(guān)部門(mén)要有自我革命的意識(shí)，要主動(dòng)削權(quán)讓利服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一張藍(lán)圖”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”的統(tǒng)一審批管理體系要求，科學(xué)整合政府機(jī)構(gòu)職能，大幅減少審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，理順內(nèi)部審批工作流程，不斷優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提高事中事后執(zhí)法監(jiān)管效能。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，讓企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入“備案制”成為常態(tài)。廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，要“放”得更徹底、更到位。即凡是市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)的，就放給市場(chǎng)；凡是社會(huì)組織能自律管理的，就放給社會(huì)；凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。
二、進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境
（一）積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立健全事中事后、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制。政府部門(mén)要規(guī)范用權(quán)、自我限權(quán)，專心致志地做好企業(yè)“圍墻”以外的工作，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。尤其對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)，要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，砍掉不必要的檢查和借檢查之名對(duì)企業(yè)形成的干擾。堅(jiān)決糾正和查處執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不作為等突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害企業(yè)和群眾利益問(wèn)題要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。
（二）建立健全政企溝通機(jī)制。認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“鬧心事”“煩心事”，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，通過(guò)座談會(huì)、政策推介會(huì)、政策交流會(huì)等方式，拓寬政企交流渠道，讓企業(yè)及時(shí)了解政府的思路和政策，也讓政府在監(jiān)管過(guò)程中能夠快速了解企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
【篇四】對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議
一要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照發(fā)達(dá)地區(qū)組建專門(mén)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“第一責(zé)任人”，進(jìn)一步提升抓營(yíng)商環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共識(shí)。要按照市委、市政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)，下功夫解決政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，真正樹(shù)牢優(yōu)良作風(fēng)、展示一流形象。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)、黨員干部包聯(lián)企業(yè)和企業(yè)家座談會(huì)制度，打通政商信息通道，及時(shí)了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難；要建立企業(yè)問(wèn)題辦理工作機(jī)制，通過(guò)整合各部門(mén)服務(wù)企業(yè)的資源，統(tǒng)籌形成具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，并建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬，執(zhí)行掛號(hào)銷賬制度，確保企業(yè)問(wèn)題件件有著落、事事有回音。
二要進(jìn)一步深化“放管服”改革。要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力精簡(jiǎn)和取消那些束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、含金量高的行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“自我削權(quán)”。***行政許可權(quán)改革，將所有審批事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)局辦理，實(shí)行數(shù)據(jù)和資源共享，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批，打造綜合、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。要落實(shí)放管結(jié)合、放管并重的要求，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，切實(shí)管出公平。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都要貢獻(xiàn)力量”的理念，倡導(dǎo)“我來(lái)干、馬上辦”，著力壓減辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、辦理材料，增加政務(wù)服務(wù)透明度，提高辦事效率。要建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，持續(xù)提升群眾滿意度，打造“項(xiàng)目能落地、辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。
?三要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。要對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)體系，深入學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，重點(diǎn)圍繞開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、獲得信貸、納稅退稅、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等主要指標(biāo)，制定符合我縣實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃和考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。要建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)短板，從而有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化提升。要把營(yíng)商環(huán)境列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)排名靠后的部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)和問(wèn)責(zé)。
【篇五】對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議
為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《XX省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉若干措施》等相關(guān)法規(guī)和政策措施，著力優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述為根本遵循，全面深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《XX省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉若干措施》，以及近年省市出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能、提高政務(wù)服務(wù)效能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，系統(tǒng)解決我市政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和影響制約企業(yè)發(fā)展的干部作風(fēng)突出問(wèn)題，推動(dòng)政府職能、干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）營(yíng)造公平便捷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.優(yōu)化企業(yè)登記注銷流程。整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等環(huán)節(jié)，集中推進(jìn)“一窗辦理”。除法律、行政法規(guī)等明確規(guī)定的企業(yè)前置審批事項(xiàng)外，不得設(shè)置其他企業(yè)登記前置條件。企業(yè)開(kāi)辦流程壓減至4個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)2.5天，減免企業(yè)刻章費(fèi)用。優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。對(duì)符合設(shè)立后未開(kāi)業(yè)、未發(fā)生債務(wù)或債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)和人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)等使用簡(jiǎn)易注銷條件的市場(chǎng)主體，由企業(yè)自主選擇簡(jiǎn)易注銷程序或一般注銷程序。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府辦公室、市人社局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市公積金管理中心、市政務(wù)服務(wù)中心、市中級(jí)人民法院，各縣區(qū)人民政府。以下各項(xiàng)舉措均需各縣區(qū)落實(shí)，不再列出）
2.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。供水、供電、供氣、供熱等市政公用服務(wù)單位及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。在現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低企業(yè)供水、供氣價(jià)格。持續(xù)壓減方案審查、工程設(shè)計(jì)、施工和辦理道路挖掘許可時(shí)限，2024年底前，20千伏以下高壓電力接入工程審批時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日；
2024年底前，無(wú)外線工程接入水、氣報(bào)裝分別不超過(guò)2個(gè)和4個(gè)工作日，供暖報(bào)裝前期手續(xù)完結(jié)后不超過(guò)20個(gè)工作日。（牽頭單位：市住建局、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)XX供電公司，配合單位：市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心）
3.深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。推行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪多測(cè)合一，測(cè)繪成果可公開(kāi)查詢。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，申請(qǐng)人在網(wǎng)上驗(yàn)證身份、“刷臉”不見(jiàn)面辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。實(shí)現(xiàn)水電氣與不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局）
4.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入，不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單和準(zhǔn)入限制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公室）
5.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立健全市縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
6.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置資質(zhì)、區(qū)域、資金、配股等不合理?xiàng)l件。市上成立招投標(biāo)領(lǐng)域整治專項(xiàng)工作組，嚴(yán)查建筑領(lǐng)域、技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、民生供應(yīng)領(lǐng)域項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、出借資質(zhì)，陰陽(yáng)合同、陪標(biāo)串標(biāo)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為，鏟除工程建設(shè)承包、水電暖氣民生領(lǐng)域、大型連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等領(lǐng)域壟斷經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)舞弊等問(wèn)題。扶持資信良好、業(yè)務(wù)精湛、收費(fèi)合理的招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，幫助本地企業(yè)提升投標(biāo)能力。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室，責(zé)任單位：市公管辦、市公共資源交易中心、市級(jí)招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)）
7.規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，不得設(shè)置不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇。政府采購(gòu)合同簽訂應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)完成。其中合同內(nèi)容涉及預(yù)付款的比例，原則上不低于合同金額的30%。完善電子化平臺(tái)功能模塊，設(shè)置在線提交投標(biāo)文件、在線開(kāi)標(biāo)、在線簽訂合同、在線投訴及在線提供發(fā)票等電子化操作功能。建立針對(duì)政府采購(gòu)的投訴機(jī)制規(guī)范，提升政府采購(gòu)?fù)对V處理時(shí)效性。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)）
8.保護(hù)市場(chǎng)主體自主決定權(quán)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織；
不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
（二）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
9.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心集中服務(wù)模式，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口和便民服務(wù)點(diǎn)向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上所有事項(xiàng)都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上“能辦”向網(wǎng)上“好辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，對(duì)凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全流程、全要素進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：市政府審改辦、市電子政務(wù)辦等市政府有關(guān)部門(mén)）
10.推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可時(shí)效，辦理環(huán)節(jié)壓減至16個(gè)，辦理時(shí)限不超過(guò)70個(gè)工作日。試點(diǎn)施工圖紙分階段審查，建設(shè)單位自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)前提下，可先進(jìn)行樁基工程圖審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批手續(xù)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)小型社會(huì)投資項(xiàng)目豁免規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，對(duì)環(huán)境影響較小項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。在有條件的區(qū)域推行區(qū)域評(píng)估，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)覆壓重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體提出單獨(dú)評(píng)估要求；
區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
11.建立項(xiàng)目全程代辦幫辦服務(wù)機(jī)制。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目成立專班強(qiáng)力推進(jìn)。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)幫辦項(xiàng)目，協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、行政許可辦理等工作，幫扶工作中發(fā)生的差旅費(fèi)，由所在單位負(fù)責(zé)報(bào)銷，在保障區(qū)域外的工作用車(chē)由所在單位向市級(jí)公務(wù)用車(chē)綜合服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心）
（三）著力突破要素保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)
12.持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。建立健全XX市企業(yè)征信大數(shù)據(jù)融資服務(wù)平臺(tái)，督促企業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按月向金融機(jī)構(gòu)推送有貸款需求企業(yè)名單，由各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對(duì)一”幫聯(lián)。利用稅收減免、資金補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。進(jìn)一步完善和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，改變金融機(jī)構(gòu)單一的注重抵押、質(zhì)押和反擔(dān)保的觀念，將保證方式擴(kuò)大到信用保證、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、第三方擔(dān)保、企業(yè)主信用、其他權(quán)利保證以及未來(lái)現(xiàn)金流保證等方面。加大逃廢債務(wù)行為打擊力度，最大限度減低企業(yè)貸款不良率，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。市上成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，編制XX市上市企業(yè)計(jì)劃，選育培養(yǎng)上市主體，做好前期準(zhǔn)備工作，增補(bǔ)我市無(wú)上市企業(yè)空白。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市工信局、市中級(jí)人民法院、各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、XX金控XX融資擔(dān)保有限公司）
13.進(jìn)一步優(yōu)化供地機(jī)制。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，研究提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目方向、投資強(qiáng)度等相關(guān)指標(biāo)，一次性公示出讓條件，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。加大對(duì)批而未建土地處置力度，盤(pán)活土地存量。建立市縣區(qū)土地保障工作小組，負(fù)責(zé)企業(yè)用地、供地事宜，加快報(bào)批速度。規(guī)劃專門(mén)用地，投資興建“小微企業(yè)孵化園”，引進(jìn)小微企業(yè)入園，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房、展廳、辦公用房等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以低價(jià)租賃或以租代購(gòu)的形式供小微企業(yè)使用，解決企業(yè)用地用房困難。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市工信局、市人社局）
14.落實(shí)人才保障措施。簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，對(duì)非公單位接收應(yīng)屆畢業(yè)生，取消由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌全市“農(nóng)”字頭培訓(xùn)需求，針對(duì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)（合作社）需求，在市內(nèi)中高職院校培養(yǎng)培訓(xùn)本土專業(yè)技術(shù)人才。研究制定管理人才和技術(shù)人才保障政策，加大人才培育和引進(jìn)力度。建立高層次人才庫(kù)，對(duì)人才實(shí)行精準(zhǔn)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高層次人才在項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、交通出行、就醫(yī)就學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策。對(duì)引進(jìn)的高層次和急需緊缺人才，在執(zhí)行同級(jí)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面落實(shí)市委市政府出臺(tái)的住房補(bǔ)貼、安置費(fèi)、生活補(bǔ)貼等相關(guān)政策。（牽頭單位：市委組織部、市人社局，責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市財(cái)政局）
15.全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，繼續(xù)幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握并及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育附加、地方教育附加。推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種的集成申報(bào)。納稅耗時(shí)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮10%。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、市工商聯(lián)）
（四）不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系
16.深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門(mén)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、公正監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。加強(qiáng)涉企信息歸集應(yīng)用，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管“一張網(wǎng)”建設(shè)，著力破解部門(mén)之間數(shù)據(jù)傳輸難、部門(mén)協(xié)同難、聯(lián)合懲戒難等問(wèn)題，有力提升全市事中事后監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市涉企信息統(tǒng)一歸集公示聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
17.積極開(kāi)展信用監(jiān)管。建立工商信息、經(jīng)營(yíng)信息、融資信息、稅務(wù)信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、司法訴訟六位一體的涉企信息綜合歸集分析系統(tǒng)。建立信用分級(jí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依據(jù)企業(yè)信用狀況，對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行信用分級(jí)。對(duì)守信企業(yè)及其法人實(shí)行適度寬松監(jiān)管，簡(jiǎn)化監(jiān)管方式和程序，降低監(jiān)管頻率，在政務(wù)中心辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)享受“綠色通道”，在項(xiàng)目招投標(biāo)中享受優(yōu)先等級(jí)，同等條件優(yōu)先選用。對(duì)失信企業(yè)及其法人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，嚴(yán)管重罰，提高監(jiān)管頻率，列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，依法限制參加政府采購(gòu)、參與招投標(biāo)等。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市涉企信息統(tǒng)一歸集公示聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
18.加快推行包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，充分運(yùn)用XX省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)監(jiān)管行為信息數(shù)據(jù)全量歸集共享，實(shí)施以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府辦公室、市工信局）
19.規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制性措施，確需使用相關(guān)行政強(qiáng)制性措施的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境疑難涉企案件聯(lián)席會(huì)議制度，由政法委牽頭，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)共同參與，對(duì)涉企案件執(zhí)法尺度準(zhǔn)確把握、科學(xué)決策，聯(lián)席會(huì)議共同承擔(dān)決策責(zé)任。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單。（牽頭單位：市委政法委，配合單位：市司法局、市級(jí)各行政執(zhí)法單位）
（五）進(jìn)一步優(yōu)化法治服務(wù)保障
20.推動(dòng)解決涉企信訪問(wèn)題。督促政法單位開(kāi)通涉企案件來(lái)信來(lái)訪“綠色通道”，落實(shí)首辦責(zé)任，堅(jiān)持優(yōu)先辦理、聯(lián)合辦理、快速辦理，實(shí)行當(dāng)面或7日內(nèi)通過(guò)電話、短信、書(shū)面等方式程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果書(shū)面答復(fù)制度，做到企業(yè)來(lái)信來(lái)訪件件有回復(fù)。建立便利暢通投訴渠道，受理行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴，督促拖欠主體依法及時(shí)處理。（牽頭單位：市委政法委，責(zé)任單位：市司法局、市人民法院、市檢察院、市信訪局）
21.從嚴(yán)查辦損害營(yíng)商環(huán)境案件。專項(xiàng)開(kāi)展涉企問(wèn)題線索“清零”行動(dòng)，對(duì)2024年以來(lái)涉企信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，對(duì)存量問(wèn)題線索跟蹤督辦、限期“清零”。對(duì)新增問(wèn)題線索即交即辦，防止拖延積壓。組織開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)案件糾紛專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)涉企案件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、可能存在侵害企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益問(wèn)題的案件，依法按程序組織有關(guān)人員組成專班開(kāi)展評(píng)查或公開(kāi)聽(tīng)證。（牽頭單位：市委政法委，責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局）
22.提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。深入企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，圍繞合同訂立、融資借貸、勞動(dòng)用工、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，有針對(duì)性進(jìn)行法律政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、防范內(nèi)外部法律風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供服務(wù)。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在工商聯(lián)推行公職律師制度，幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工信局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的重要性和緊迫性，全力以赴抓好《XX市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。市上成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項(xiàng)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各專項(xiàng)小組根據(jù)《XX市貫徹落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施任務(wù)分工方案》明確的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)提升和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)部門(mén)）
（二）加強(qiáng)督查考核。健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)政府組織、社會(huì)監(jiān)督員、第三方專業(yè)監(jiān)督有機(jī)銜接，采取季調(diào)度年考核、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的督查考核。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核列入年度考核內(nèi)容，對(duì)在推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中成績(jī)突出的，按照規(guī)定給予表彰；
對(duì)工作推進(jìn)不力，及時(shí)約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市人大辦公室、市政府辦公室，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)部門(mén)）
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)大整治行動(dòng)，查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要掮客現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕推脫繞慢滯等現(xiàn)象。建立12345營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線和線索移交渠道，受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的投訴和舉報(bào)。建立公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境“污點(diǎn)”記錄懲戒制度和違紀(jì)違法人員執(zhí)法回避制度，一體開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治和專項(xiàng)巡查。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院）
（四）做好宣傳引導(dǎo)。全面加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策宣傳力度，全方位宣傳全市營(yíng)商環(huán)境工作部署、改革舉措及亮點(diǎn)成效，引導(dǎo)全市上下牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎XX形象”的發(fā)展理念。加大對(duì)外宣傳力度，市縣宣傳部門(mén)加強(qiáng)與中省媒體的協(xié)調(diào)對(duì)接，積極推動(dòng)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞線索素材，并邀請(qǐng)或聯(lián)合中省媒體開(kāi)展專題外宣活動(dòng)。在隴東報(bào)社、XX廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題和專欄，定期組織為企業(yè)講解政策，邀請(qǐng)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行互動(dòng)交流，積極搭建政企溝通平臺(tái)，及時(shí)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的人和事。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：XX廣播電視臺(tái)）
