立政第二十一

立政第二十一

【原文】

周公作《立政》。周公若曰：“拜手稽首[1266]，告嗣天子王矣?！庇孟探溆谕踉籟1267]：“王左右常伯[1268]、常任[1269]、準(zhǔn)人[1270]、綴衣[1271]、虎賁[1272]?！敝芄唬骸皢韬?！休茲知恤，鮮哉[1273]！古之人迪惟有夏[1274]，乃有室大競(jìng)[1275]，吁俊尊上帝迪[1276]，知忱恂于九德之行[1277]。乃敢告教厥后曰[1278]：拜手稽首后矣[1279]！曰：‘宅乃事[1280]，宅乃牧[1281]，宅乃準(zhǔn)[1282]，茲惟后矣。謀面[1283]，用丕訓(xùn)德[1284]，則乃宅人[1285]，茲乃三宅無(wú)義民[1286]。

【注釋】

[1266]拜手稽首：古代最恭敬的拜跪禮。

[1267]咸：箴，勸告。

[1268]左右：教導(dǎo)。常伯：治民的官，就是下文的“牧”和“牧人”。

[1269]常任：治事的官，就是下文的“事”和“任人”。

[1270]準(zhǔn)人：執(zhí)法的官，就是下文的準(zhǔn)。

[1271]綴衣：掌管?chē)?guó)王衣服的官。

[1272]虎賁（bēn）：守衛(wèi)王宮的武官。

[1273]休：美好。茲：則，連詞。恤：憂。鮮：讀上聲，少。

[1274]迪惟：語(yǔ)氣助詞。

[1275]乃：其，他們的。有室：指卿大夫。競(jìng)：強(qiáng)。

[1276]吁：呼吁。?。和ā膀E”，長(zhǎng)。迪：教導(dǎo)。

[1277]忱恂：誠(chéng)信。九德：九種德行。

[1278]后：指諸侯。

[1279]拜手稽首：古代君對(duì)臣也可以行這種大禮。

[1280]宅：度量，考察。事：就是常任。

[1281]牧：就是常伯。

[1282]準(zhǔn)：就是準(zhǔn)人。

[1283]謀面：以貌取人。

[1284]丕訓(xùn)：不順，不依從。

[1285]則：若。乃：如此，這樣。宅人：考慮人。

[1286]三宅：就是宅事、宅牧、宅準(zhǔn)。義：賢。

【譯文】

周公東征以后，天下已經(jīng)日趨安定，周公迫切健全官僚制度，以求長(zhǎng)治久安，于是作《立政》告誡成王。周公這樣說(shuō)：“跪拜叩頭，報(bào)告繼承天子的王?！敝芄蚨鴦裾]成王說(shuō)：“王要教導(dǎo)常伯、常任、準(zhǔn)人、綴衣和虎賁。”周公說(shuō)：“?。∶篮玫臅r(shí)候就知道憂慮的人，很少啊！古代的人只有夏代的君王，他們的卿大夫很強(qiáng)，夏王還呼吁他們長(zhǎng)久地尊重上帝的教導(dǎo)，使他們知道誠(chéng)實(shí)地相信九德的準(zhǔn)則。夏代君王經(jīng)常教導(dǎo)他們的諸侯道：‘跪拜叩頭了，諸侯們！’夏王說(shuō)：‘考察你們的常任、常伯、準(zhǔn)人，這樣，才稱(chēng)得上君主。以貌取人，不依循德行，假若這樣考察人，你們的常任、常伯和準(zhǔn)人就沒(méi)有賢人了?！?/p>

【原文】

“桀德[1287]，惟乃弗作往任[1288]，是惟暴德[1289]。罔后[1290]?！耙嘣匠蓽靃1291]，丕釐上帝之耿命[1292]，乃用三有宅[1293]，克即宅[1294]，曰三有俊[1295]，克即俊。嚴(yán)惟丕式[1296]，克用三宅三俊，其在商邑[1297]，用協(xié)于厥邑[1298]，其在四方，用丕式見(jiàn)德[1299]。“嗚呼！其在受德[1300]，?。╩ǐn）為羞刑暴德之人[1301]，同于厥邦；乃惟庶習(xí)逸德之人[1302]，同于厥政。帝欽罰之[1303]，乃伻我有夏[1304]，式商受命[1305]，奄甸萬(wàn)姓[1306]。

【注釋】

[1287]德：升于帝位。

[1288]作：用。往任：往日任人的法則。

[1289]是：于是。惟：只。暴德：兇德。

[1290]罔后：無(wú)后，指亡國(guó)。

[1291]越：及，到了。陟：升，升帝位。

[1292]釐（lí）：受福，引申為受。耿：明。

[1293]乃：其。三有宅：三宅。有，助詞。三宅，指上文的事、牧、準(zhǔn)。

[1294]克即宅：即，就。

[1295]曰：與。三有?。寒?dāng)為三宅之屬官。

[1296]嚴(yán)惟：敬念。丕式：大法。指上帝用人的大法。

[1297]商邑：指商都。

[1298]協(xié)：和洽。

[1299]見(jiàn)：同“現(xiàn)”，顯。

[1300]受：紂王名。德：升，升于帝位。

[1301]?。╩ín）：強(qiáng)。羞刑：為法律所羞辱的人，指觸犯法律的罪人。刑，法。

[1302]庶：眾多。習(xí)：指近習(xí)，即左右親幸。

[1303]欽：重要的。

[1304]伻：使。有夏：周人自稱(chēng)為夏。

[1305]式（dài）：代替。

[1306]奄：安撫。甸：治理。萬(wàn)姓：萬(wàn)民。

【譯文】

“夏桀即位后，他不用往日任用官員的法則，于是只用些暴虐的人，終于無(wú)后?！暗搅顺蓽巧系畚?，大受上帝的明命，他選用事、牧、準(zhǔn)三宅的官，都能就三宅的職位，選用三宅的屬官，也能就其屬官之位。他敬念上帝選用官員的大法，能夠很好地任用各級(jí)官員，他在商都用這些官員和協(xié)都城的臣民，他在天下四方，用這種大法顯揚(yáng)他的圣德?！鞍?！在商王紂登上帝位，強(qiáng)行把罪人和暴虐的人聚集在他的國(guó)家里；竟然用眾多親幸和失德的人，共同治理他的政事。上帝于是重重地懲罰他，就使我們周王代替商紂王接受上天的大命，安撫治理天下的老百姓。

【原文】

“亦越文王、武王，克知三有宅心[1307]，灼見(jiàn)三有俊心[1308]，以敬事上帝，立民長(zhǎng)伯[1309]。立政[1310]：任人、準(zhǔn)夫、牧作三事[1311]；虎賁、綴衣、趣馬[1312]、小尹[1313]、左右攜仆[1314]、百司庶府[1315]；大都小伯[1316]、藝人[1317]、表臣百司[1318]；太史[1319]、尹伯[1320]、庶常吉士[1321]；司徒、司馬、司空[1322]、亞旅[1323]；夷、微、盧烝[1324]；三亳阪尹[1325]?！拔耐跷┛素收腫1326]，乃克立茲常事司牧人[1327]。以克俊有德[1328]。文王罔攸兼于庶言[1329]；庶獄庶慎[1330]，惟有司之牧夫是訓(xùn)用違[1331]；庶獄庶慎，文王罔敢知于茲[1332]。亦越武王，率惟牧功[1333]，不敢替厥義德[1334]，率惟謀從容德[1335]，以并受此丕丕基[1336]?！?/p>

【注釋】

[1307]克知三有宅心：能知事、牧、準(zhǔn)三宅的心。

[1308]灼：明。

[1309]長(zhǎng)伯：官長(zhǎng)。

[1310]立政：建立官長(zhǎng)。

[1311]作：為。

[1312]趣馬：負(fù)責(zé)養(yǎng)馬的官。

[1313]小尹：趣馬的屬官。

[1314]左右攜仆：君王的近侍官員。

[1315]百司庶府：司和府都是官名。

[1316]大都小伯：大都小都的官長(zhǎng)。

[1317]藝人：征收賦稅的官。

[1318]表臣百司：外臣百官。

[1319]太史：史官之長(zhǎng)。

[1320]尹伯：官長(zhǎng)，各官之長(zhǎng)。

[1321]常：祥。吉：善。

[1322]司徒、司馬、司空：就是三卿。

[1323]亞旅：大夫。

[1324]夷：東方的國(guó)家。微：南方的國(guó)家。盧：西方的國(guó)家。烝，君長(zhǎng)。

[1325]三亳：南亳、西亳、北亳，都是殷商的故都。阪：夏的故都。尹：官長(zhǎng)。

[1326]惟克厥宅心：就是“惟克知厥宅心”，承上文而省。

[1327]牧人：指上述各官員。

[1328]以：而?？。嚎?。

[1329]兼：兼包。庶言：教令。

[1330]庶獄：各種獄訟案件。庶慎：各種敕戒的事。

[1331]之：和。用違：用與不用，用否。

[1332]敢：表敬副詞。

[1333]率惟：語(yǔ)氣助詞。敉：終，完成。功：事業(yè)。指文王的事業(yè)。

[1334]替：廢棄。義德：善德。

[1335]容德：寬容的美德。

[1336]并：同，共同。指文王武王共同。丕丕：大而又大?；菏聵I(yè)。

【譯文】

“到了文王、武王，他們能夠知道三宅的思想，還能清楚地看到三宅部屬的思想，用敬奉上帝的誠(chéng)心，為老百姓建立官長(zhǎng)。設(shè)立的官職是：任人、準(zhǔn)夫、牧作為三事；有虎賁、綴衣、趣馬、小尹、左右攜仆以及百司庶府；有大小邦國(guó)的君主、藝人，外臣百官；有太史、尹伯；他們都是善祥的人。諸侯國(guó)的官員有司徒、司馬、司空、亞旅；夷、微、盧各國(guó)設(shè)有君主；還設(shè)立了商和夏的舊都管理官員?！拔耐跻蚰軌蚨戎乃枷?，就能設(shè)立這些官員，而且能夠是俊彥有德的。文王不兼管各種教令。各種獄訟案件和各種禁戒，用和不用只順從主管官員和牧民的人；對(duì)于各種獄訟案件和各種禁戒，文王不敢過(guò)問(wèn)這些。到了武王，完成了文王的事業(yè)，不敢丟棄文王的善德，謀求順從文王寬容的美德，因此，文王和武王共同接受了這偉大的王業(yè)。

【原文】

“嗚呼！孺子王矣[1337]！繼自今我其立政。立事[1338]、準(zhǔn)人、牧夫，我其克灼知厥若[1339]，丕乃俾亂[1340]。相我受民[1341]，和我庶獄庶慎[1342]，時(shí)則勿有間之[1343]。自一話一言[1344]，我則末惟成德之彥[1345]，以乂我受民。“嗚呼！予旦已受人之徽言咸告孺子王矣[1346]。繼自今文子文孫[1347]，其勿誤于庶獄庶慎，惟正是乂之[1348]?！白怨派倘艘嘣轿抑芪耐趿⒄⑹隆⒛练?、準(zhǔn)人，則克宅之，克由繹之[1349]，茲乃俾乂[1350]，國(guó)則罔有[1351]。立政用憸人[1352]，不訓(xùn)于德[1353]，是罔顯在厥世[1354]。繼自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用勱相我國(guó)家[1355]?！敖裎淖游膶O、孺子王矣！其勿誤于庶獄，惟有司之牧夫[1356]。其克詰爾戎兵以陟禹之跡[1357]，方行天下[1358]，至于海表[1359]，罔有不服。以覲文王之耿光[1360]，以揚(yáng)武王之大烈[1361]。嗚呼！繼自今后王立政，其惟克用常人[1362]?！敝芄粼唬骸疤罚∷究芴K公式敬爾由獄[1363]，以長(zhǎng)我王國(guó)[1364]。茲式有慎[1365]，以列用中罰[1366]?！?/p>

【注釋】

[1337]孺子：指成王。

[1338]事：就是常任。

[1339]若：善。

[1340]丕：語(yǔ)氣助詞。俾：使。亂：治理。

[1341]相：治理。受民：接受上天和祖先所賜予的民眾。

[1342]和：平治。

[1343]時(shí)：這些事。間：代替。

[1344]自：雖然。

[1345]末：終。惟：謀，謀于。彥：俊彥，美士。成德之彥，盛德的人。

[1346]旦：周公名。已受：《漢石經(jīng)》寫(xiě)作“已前”，從前。徽言：美言。

[1347]文子文孫：善子善孫，賢子賢孫。

[1348]正：長(zhǎng)官，指治獄的官。

[1349]由繹：疑即“誘掖”，同音通用。

[1350]俾：使。乂：治理。

[1351]罔有：罔尤，無(wú)過(guò)?！坝取焙汀坝小蓖曂ㄓ?。罔尤，卜辭作“亡尤”，是殷周時(shí)代的常語(yǔ)。

[1352]憸人：貪利奸佞的人。

[1353]訓(xùn)：順。

[1354]是：于是。在：終。

[1355]勱（mài）：勉力。相：治理。

[1356]惟有司之牧夫：就是“惟有司和牧夫是乂”，因語(yǔ)急而省略。之。和。連詞。

[1357]詰：治理。戎兵：指軍隊(duì)。陟禹之跡：禹平水土，足跡遍于天下。步禹之跡，是指統(tǒng)一天下。

[1358]方行：遍行。

[1359]海表：海外。

[1360]覲：見(jiàn)，指顯揚(yáng)。耿：明。

[1361]揚(yáng)：續(xù)。烈：業(yè)。

[1362]常人：吉士?！俺！迸c“祥”通，祥，善。

[1363]司寇：官名，掌管刑罰。蘇公：蘇忿生，周武王司寇。式：法。這里用作動(dòng)詞，規(guī)定，法定。爾：語(yǔ)氣助詞。由：用。

[1364]長(zhǎng)：延長(zhǎng)。

[1365]有：又。

[1366]列：今“例”字。以例用中罰，依據(jù)條例使用中罰。

【譯文】

“啊！您現(xiàn)在已是君王了。從今以后，我們要這樣設(shè)立官員。設(shè)立事、準(zhǔn)人、牧夫，我們要能明白了解他們的優(yōu)點(diǎn)，才能讓他們治理政事。管理我們所接受的人民，平治我們各種獄訟和各種禁戒的事務(wù)，這些事務(wù)不可代替。雖然一話一言，我們終要謀于賢德的人，來(lái)治理我們的老百姓?！鞍?！我姬旦把前人的美言全部告訴君王了。從今以后，繼承的賢子賢孫，千萬(wàn)不要在各種獄訟和各種禁戒上耽誤時(shí)間，這些事只讓主管官員去治理?！皬墓艜r(shí)的商代先王到我們的周文王設(shè)立官員，設(shè)立事、牧夫、準(zhǔn)人，就是能夠考察他們，能夠扶持他們，這樣才讓他們治理，國(guó)事就沒(méi)有失誤。假如設(shè)立官員，任用貪利奸佞的人，不依循于德行，于是君王終世都會(huì)沒(méi)有光彩。從今以后設(shè)立官員，千萬(wàn)不可任用貪利奸佞的小人，應(yīng)當(dāng)任用善良賢能的人，用來(lái)努力治理我們的國(guó)家?！艾F(xiàn)在，先王賢明的子孫，您已做君王了！您不要在各種獄訟案件上耽誤，只讓主管官員和牧夫去治理，您要能夠治理好軍隊(duì)，步著大禹的足跡，遍行天下，直至海外，沒(méi)有人不服從。以此顯揚(yáng)文王圣德的光輝，繼續(xù)武王偉大的功業(yè)。??！從今以后，繼位君王設(shè)立官員，必須任用善良的人?！敝芄@樣說(shuō)：“太史！司寇蘇公規(guī)定要認(rèn)真地處理獄訟案件，使我們的王國(guó)長(zhǎng)治久安。現(xiàn)在規(guī)定慎之又慎，依據(jù)常例，使用中罰。”

【解析】

王引之說(shuō)：“政與正同，正，長(zhǎng)也。立政，謂建立長(zhǎng)官也。篇內(nèi)所言皆官人之道，故以立政名篇?！敝芄珫|征以后，天下已經(jīng)日趨安定，周王朝的迫切任務(wù)就是健全官員制度，以求長(zhǎng)治久安。本篇是周公晚年對(duì)成王的誥詞，主要內(nèi)容是闡述設(shè)官理政的法則。在誥詞中，周公說(shuō)明了夏、商兩代的設(shè)官經(jīng)驗(yàn)，告誡成王必須奉行文王武王設(shè)官理政的常法，任用賢人，不干涉獄訟案件；集中精力，加強(qiáng)軍事力量，學(xué)習(xí)大禹統(tǒng)一中國(guó)。這些政策安定了國(guó)家，促進(jìn)了周王朝的發(fā)展。本篇是研究“成康之治”和周初官制的重要史料。

本篇在討論慎于選官用人的同時(shí)，極為難得地提出了司法刑獄由管理司法的機(jī)構(gòu)獨(dú)立處理的思想，周公希望成王仿效其祖父文王的榜樣，不干擾大臣的司法刑獄，這與《康誥》中周公要求衛(wèi)侯康叔專(zhuān)擅刑殺正好相反。這反映了周朝中央官制和諸侯方國(guó)制度的特色。而隨著王朝制度的健全，周朝的司法制度也正是采取執(zhí)政大臣和諸侯分別處理中央和方國(guó)的司法的模式，而隸屬于執(zhí)政大臣和諸侯之下的三有司機(jī)構(gòu)（司土、司馬、司空）構(gòu)成具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。以今天我們所見(jiàn)的銅器銘文為例，一方面，有類(lèi)似毛公鼎所見(jiàn)的以“訊訟”作為冊(cè)命封賜給執(zhí)政大臣的記錄，另一方面又有類(lèi)似五祀衛(wèi)鼎、永盂所見(jiàn)的執(zhí)政大臣統(tǒng)領(lǐng)三有司理訟，并讓三有司具體執(zhí)法的記錄。這種已成體系的司法制度，與本篇所見(jiàn)的司法建設(shè)的思想，應(yīng)該說(shuō)，是非常一致的。這也就是說(shuō)，本篇對(duì)于周朝的政治制度和司法制度有著很大的影響。