【3730】人才發展體制機制改革：頂層設計

（中組部人才工作局編，黨建讀物出版社，32.5萬字，2017年7月第1版，53元）

△共7篇：①推進人才管理體制改革；②改進人才培養支持機制；③創新人才評價機制；④健全人才順暢流動機制；⑤強化人才創新創業激勵機制；⑥構建具有國際競爭力的引才用才機制；⑦建立人才優先發展保障機制。

○落實用人單位自主權，不是一味地、簡單地下放權力，還必須同步強化高校自律機制建設，確保高校用好權。放權后自律：加強以大學章程為核心的內部治理結構和現代大學制度建設，保證高校自律和“權力承接”。

○技術技能人才培養體系的重心實現從以初等和中等職業教育為主到以中等和高等職業教育為主的轉變。

○美國的“富布賴特項目”“STEM計劃”“面向21世紀的人才競爭力計劃”，加拿大的“首席研究員計劃”，印度的“海外印度科技專家聯系計劃”，都使這些國家吸引和留住了大批人才。

○有利于創新發展的人才評價導向：①堅持德才兼備、注重實績的評價導向；②堅持以人為本、科學分類的評價原則；③努力接軌國際、過程公開透明。

○國家榮譽是以國家名義，對為國家、社會、人類發展作出突出貢獻的公民、組織（團體）及國外人士，依據有關法律、法規規定，通過法定程序給予的表彰獎勵。現代社會中，榮譽、獎勵制度不僅是一個國家行政管理的重要組成部分，也是政府實現行政目標的重要手段之一。目前世界上幾乎所有國家和地區都設有各具特色的榮譽與獎勵制度。美國、俄羅斯、英國、法國、德國等為激勵各行各業人才服務于經濟社會發展和綜合國力提升，都建立了符合國情的榮譽、獎勵制度。

○按照激勵創造、有效運用、強化保護、科學管理的方針，做好知識產權保護、管理工作。

○2014年，全國發明專利申請量達到92.8萬件，已連續4年居世界首位；商標申請量連續13年位居全球第一。

○全世界已有2.3億移民，占總人口的3.1%，其中大約9000萬是技術移民或經濟移民，主要流向發達國家，每年移民匯款超過4000億美元。

○國際人才競爭特點：競爭對象層次高；發展中國家人才流失嚴重；新興國家大力吸引族裔人才；競爭手段日益多樣化；開始出現人才環流。各國吸引海外人才主要措施：①調整移民政策；②吸引高層次留學人才；③出臺各種人才計劃；④設立海外引才機構；⑤重視本土人才培訓；⑥搭建人才創新創業平臺；⑦國際合作共享人才。

○外籍人才來華就業工作三大障礙：①語言障礙；②辦簽證障礙；③觀念障礙。

○高度重視國際表達。

○人才投入是贏得未來、效益最大的戰略性投資。