【4277】中國改革頂層設(shè)計

（張卓元著，中信出版社，22.6萬字，2014年7月第1版，58元）

三篇11章：1．頂層設(shè)計：[1]精心規(guī)劃的大棋局；[2]撬動改革的頂層設(shè)計；[3]步步為營的改革之路。2．深化改革：[4]八家論道：中國改革大思路；[5]繞不過的經(jīng)濟(jì)體制改革；[6]所有制改革與非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起；[7]任務(wù)緊迫又艱巨的國企改革；[8]不斷推進(jìn)的價格改革。3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：[9]打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版；[10]邁過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的坎兒；[11]中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大未來。

這本書重點討論了深化改革的三個重點領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)體制改革、價格改革和國企改革。通過深化改革而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)而實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。

“頂層設(shè)計”，是一個系統(tǒng)工程術(shù)語，在工程學(xué)中的本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局，在最高層次尋求問題的解決之道。具體來講，頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高校快捷地實現(xiàn)目標(biāo)。

重要的經(jīng)濟(jì)改革：[1]利率市場化改革；[2]重要資源產(chǎn)品價格改革；[3]深化財稅改革，逐步向公共財政轉(zhuǎn)型；[4]放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)展民間資本活動空間，特別是讓民間資本更多地進(jìn)入服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；[5]加快推進(jìn)政府改革，主要是政府職能的轉(zhuǎn)換、定位問題。

經(jīng)濟(jì)改革重要事件：中國改革從農(nóng)村開始、放開價格、個體私營經(jīng)濟(jì)崛起、興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革開放新階段、現(xiàn)代企業(yè)制度、加入世界貿(mào)易組織、全面建設(shè)小康社會大目標(biāo)、科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化資源配置、建設(shè)環(huán)境友好社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

價格體系改革三階段：[1]調(diào)整價格，使各行業(yè)能夠得到大致相同的利潤水平；[2]放開價格，使價格能充分反映市場供求關(guān)系；[3]同國際市場價格掛鉤。

解決五個失衡問題：[1]儲蓄與消費的失衡，儲蓄率太高，消費率太低；[2]第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長過于倚重第二產(chǎn)業(yè)；[3]投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率低；[4]人與自然不和諧不協(xié)調(diào)；[5]居民收入差距過大。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵會隨著經(jīng)濟(jì)增長和矛盾積累而有所擴(kuò)展；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就要適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速；主要著力于深化改革和調(diào)整政策，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。