我們要的人權(quán)是什么

羅隆基

第一條　國家是全體國民的團(tuán)體。國家的功用，是保障全體國民的人權(quán)。國家的目的，謀全民最大多數(shù)的最大幸福。國家的威權(quán)是全民付與他的，其量以國家在功用及目的上達(dá)到的程度為準(zhǔn)。“國家不是，并且他的性質(zhì)亦絕對不能為個人或家庭的私產(chǎn)。他是全民供給的團(tuán)體。應(yīng)是全民的產(chǎn)業(yè)。雖然他已經(jīng)被人用武力及陰謀篡奪而成為嗣襲的東西，篡奪并不能變換一切物件的所有權(quán)。”這是Thomas Paine①在他的《常識和人權(quán)》里一段話，附錄在此。第二條　國家的主權(quán)在全體國民。任何個人或團(tuán)體未經(jīng)國民直接或間接的許可，不得行使國家的主權(quán)。“主權(quán)的根基在全國。任何團(tuán)體或個人不得執(zhí)行任何非從全國授與之威權(quán)。”一七八九年法國人權(quán)宣言第三條。“那些受有威權(quán)上委托的人，若能盡職，一定受人尊崇;不盡職，受人厭棄。對于那些沒有委托，但篡奪威權(quán)的人，理性的世界根本不拿他們當(dāng)件東西。”Thomas Paine。第三條　法律是根據(jù)人權(quán)產(chǎn)生的。法律是人民公共意志的表現(xiàn)。未經(jīng)全民直接或間接承認(rèn)的法律不應(yīng)有統(tǒng)治全民的威權(quán)，同時全民沒有服從的義務(wù)。“法律是公共意志的表現(xiàn)。任何人都有直接或間接參加制定法律的權(quán)利。”法國人權(quán)宣言第六條。第四條　政府是全民所組織以行使國家的主權(quán)的機(jī)關(guān)，應(yīng)對全民負(fù)責(zé)任，不應(yīng)對任何個人或任何一部份國民的團(tuán)體負(fù)責(zé)任。政府的目的在最大多數(shù)的最大幸福。第五條　人民在法律上一律平等。人民，因為在法律上一律平等，對國家政治上一切權(quán)利，應(yīng)有平等享受的機(jī)會。不得有宗教及政治信仰的限制。不得有社會階級及男女的限制。“一切國民，因為在法律上平等，對國家一切的爵位及職差，應(yīng)根據(jù)他們的才能有平等當(dāng)選的機(jī)會。除道德才技外，不得有他種界限。”法國人權(quán)宣言第六條。美國文官考試法第一章第二條亦限制拿宗教信仰及政治信仰做考試的試題。第六條　國家一切官吏是全民的雇用人員，他們應(yīng)向全國，不應(yīng)向任何私人或任何私人的團(tuán)體負(fù)責(zé)。國家官吏的雇用應(yīng)采國民直接或間接的選舉法及采公開的競爭的考試方法。凡向全民負(fù)責(zé)的國家官吏，不經(jīng)法定手續(xù)，任何個人及任何團(tuán)體不得任意將其免職，更換，或懲罰。第七條　充當(dāng)國家官吏，是國民的義務(wù)，同時是國民的權(quán)利。任何個人或家庭包辦政府多數(shù)高級官位者，即為侵犯人權(quán)。瑞士現(xiàn)行憲法取締同一家庭之人或連襟同時當(dāng)選為中央委員，美國現(xiàn)行文官制取締一家庭中有二人以上同時為同一階級之官吏。……第十八條　人民在法律上一律平等，所以全民應(yīng)受同樣法律的統(tǒng)治。同時，法治的根本原則是一國之內(nèi)，任何人或任何團(tuán)體不得處超越法律的地位。凡有任何人或任何團(tuán)體處超法律的地位，即為侵犯人權(quán)。第十九條　法治的根本原則是司法獨立。司法獨立的條件比較重要者有三：(一)行政長官絕對無解釋法律及執(zhí)行司法的職權(quán);(二)司法官非有失職的證據(jù)，不得隨意撤換或受懲罰;(三)司法官不得兼任他項官吏。違此三者，即侵犯司法獨立，即侵犯人權(quán)的保障。……第三十四條　在國民發(fā)展個性。培養(yǎng)人格的要求上，國民應(yīng)有相當(dāng)教育。國家對國民有供給教育機(jī)會的責(zé)任。為達(dá)到發(fā)展個性，培養(yǎng)人格的目的，一切教育機(jī)關(guān)不應(yīng)供任何宗教信仰或政治信仰的宣傳機(jī)關(guān)。第三十五條　國民發(fā)展個性，培養(yǎng)人格以后，進(jìn)一步的目的在貢獻(xiàn)私人的至善②于社會，以求全社會的至善。為達(dá)到這種目的，國民應(yīng)有思想，言論，出版，集會的自由。以上三十五條，是我個人認(rèn)為在中國現(xiàn)狀之上所缺乏的做人的必要的條件，也就是我個人認(rèn)為目前所必爭的人權(quán)。當(dāng)然這些條件不能概括一切。假使仿照英國大憲章的辦法，那么在目前中國恐怕列舉三千條也不算多。我現(xiàn)在暫時提出了三十五條。做國內(nèi)擁護(hù)人權(quán)的人的參考。

選自1932年新月書店版《政治論文》

〔注釋〕　①Thomas Paine：即托馬斯·潘恩(1737—1809)。英裔美國著名思想家、政治活動家。生于英國諾福克郡，1774年作為契約奴到美國。1776年出版影響深遠(yuǎn)的小冊子《常識》，提出了美國獨立革命的問題，強(qiáng)調(diào)革命以后建立共和政體的必要性。《常識》總銷量達(dá)到50萬冊以上。因出身低微，受到美國上層社會的排擠，于1788年回到英國，寫出了轟動英吉利海峽兩岸的《人權(quán)論》。由是遭到英國政府的追捕，被迫旅居法國，受到英雄般的歡迎。1802年返回美國，1809年在紐約去世。　②至善：出自《禮記·大學(xué)》：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”自《大學(xué)》在宋代成為“四書”之一后，許多思想家都對“大學(xué)之道”作了闡發(fā)，而“至善”是指達(dá)到和處于理想的道德境界，成為對后世極有影響的儒家思想之一。〔鑒賞〕　羅隆基35條“必爭的人權(quán)”條款，涉及人權(quán)與國家、法律、財政、軍事、教育與政府的組成、官吏的權(quán)限等內(nèi)容，大多是切中時弊的，是有積極意義的。如“國家的主權(quán)在全體國民”、“人民在法律上一律平等”、“國民應(yīng)有思想，信仰，言論，出版，集會的自由”等。在羅隆基看來，“國家的功用，是保障全體國民的人權(quán)。”這是他對人權(quán)與國家關(guān)系的基本立場。以功用原則來詮釋人權(quán)，是羅隆基在人權(quán)學(xué)術(shù)領(lǐng)域上的創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，人權(quán)作為做人必要條件，包括三個方面：一是維持生命;二是發(fā)展個性，培養(yǎng)人格;三是達(dá)到人群中最大多數(shù)的最大幸福。國家的威望是全民賦予它的，因而國家的功用就在于保障全民在做人上的那些必要條件，即保障人權(quán)。如果沒有了這個保障，國家也就失去了它的功用。羅隆基認(rèn)為，在國家出現(xiàn)之前，人權(quán)就已經(jīng)存在。國家能切實保障國民人權(quán)，國家的威望才能確立。國家官吏的任用應(yīng)由選舉產(chǎn)生。為防止“家天下”情況的出現(xiàn)，“任何個人或家庭包辦政府多數(shù)高級官位者，即為侵犯人權(quán)”。法國國王路易十六說過“朕即國家”的話，宋太祖趙匡胤也有相似的話：“天下一家，臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡。”專制觀念濃重的帝王，無不認(rèn)為自己是權(quán)力的化身，國家的象征，天下一切財物與臣民都是自家的私產(chǎn)。羅隆基雖然在文字上沒有涉及國民黨獨裁的社會現(xiàn)實，但字里行間卻表達(dá)出對國民黨一黨專制的強(qiáng)烈不滿。在人權(quán)與法律的關(guān)系上，他認(rèn)為法律保障人權(quán)，人權(quán)產(chǎn)生法律。法律的主要作用是保障人權(quán)，制定法律的目的，是謀取最大多數(shù)的最大的幸福即人權(quán)保障，這是正確的，但說人權(quán)產(chǎn)生法律有點本末倒置了。法律不是源于人權(quán)的，它是人們不斷重復(fù)的社會生產(chǎn)、分配、交換中形成的，是人們共同遵守的規(guī)則的固定化形式。羅隆基強(qiáng)調(diào)“人民在法律上一律平等”，是為了在神州大地上實現(xiàn)法治。任何個人與團(tuán)體，若要超越法律的地位，就是侵犯人權(quán)。羅隆基把人權(quán)同人的發(fā)展與社會的至善相關(guān)聯(lián)：“國民發(fā)展個性，培養(yǎng)人格以后，進(jìn)一步的目的在貢獻(xiàn)私人的至善于社會，以求全社會的至善。”羅隆基以為，國民個性的發(fā)展，是以國家對國民提供必要的教育為前提的，當(dāng)國民個性有了發(fā)展以后，就應(yīng)當(dāng)把自身好的品性貢獻(xiàn)出來，以達(dá)到整個社會的至善。“至善”是儒家經(jīng)常使用的術(shù)語，意為人所達(dá)到的理想境界。“止于至善”雖出自《禮記》中的《大學(xué)》，但自漢到唐，理論上論述的并不多。宋儒最喜歡在這上面作發(fā)揮，典型的是朱熹。他在《大學(xué)章句》中把它納入了“存天理滅人欲”的框架之中，“蓋必其有以盡夫天理之極，而無一毫人欲之私”，故曰至善。這是典型的禁欲主義，是壓抑人的個性的。羅隆基把“至善”同個性發(fā)展相聯(lián)系，具有鮮明的西方文化的色彩。綜觀近現(xiàn)代中國倡導(dǎo)人權(quán)的發(fā)展歷史，像羅隆基這樣，具體而有針對性地提出人權(quán)保障的條款，還是破天荒的第一次。在羅隆基之前，對人權(quán)的提倡多停留在思想文化的宣傳上。35條人權(quán)的提出，標(biāo)志著中國倡導(dǎo)人權(quán)的發(fā)展歷程進(jìn)入了一個新的臺階，即由純粹的思想文化層面向社會政治實踐層面過渡。人權(quán)理念進(jìn)入中國，首見于何啟、胡禮垣《新政直詮》一書中。維新派在政變失敗后，在海外大力宣傳人權(quán)，康有為于1902年在印度完成的《大同書》、梁啟超在1902—1906年所著的《新民說》，均對人權(quán)理念有很多的闡述。比起康梁，陳獨秀在新文化運(yùn)動中更響亮喊出“人權(quán)”口號，“國民欲脫蒙昧?xí)r代，羞為淺化之民，則急起直追，當(dāng)以科學(xué)與人權(quán)為重”(《敬告青年》)。李大釗、胡適當(dāng)時提倡人權(quán)也是不遺余力的。這兩個階段，人權(quán)的倡導(dǎo)主要體現(xiàn)在以個人解放、個人自由的訴求上，以對抗儒家綱常倫理與專制復(fù)辟勢力。至1929年，由胡適、羅隆基等人掀起的人權(quán)討論，則蔚為“人權(quán)運(yùn)動”。他們要求國民黨當(dāng)局制定憲法、確立法治、保障人權(quán)。到發(fā)表文章的《新月》雜志和著作《人權(quán)論集》被查禁、羅隆基遭逮捕，人權(quán)已不只是理論上的發(fā)揮，而是與政府發(fā)生實際沖突的社會運(yùn)動。盡管時間不長，但卻是人權(quán)理念由理論宣傳走向社會實踐的標(biāo)志。羅隆基所列的35條人權(quán)條文，從形式到內(nèi)容，有比較多地模仿、抄襲歐美國家人權(quán)宣言與憲法條文的痕跡。如第十九條，“法治的根本原則是司法獨立”，“侵犯司法獨立，即侵犯人權(quán)的保障”，就是把三權(quán)分立的學(xué)說硬套到中國。羅隆基是現(xiàn)代中國對歐美式民主政治有著深切理解，并希望把它全盤搬到中國的少數(shù)思想家之一，生搬硬套歐美的人權(quán)學(xué)說也是必然的。