前執政為尚書

前執政為尚書

【原文】

祖宗朝，曾為執政，其后入朝為他官者甚多。自元豐改官制后，但為尚書。曾孝寬自簽書樞密去位，復拜吏部尚書。韓忠彥自知樞密院出藩，以吏書召。李清臣、蒲宗孟、王存，皆嘗為左丞，而清臣、存復拜吏書，宗孟兵書。先是元祐六年，清臣除目下，為給事中范祖禹封還，朝廷未決，繼又進擬宗孟兵部右丞。蘇轍言：“不如且止[1]。”左仆射呂大防于簾前奏：“諸部久闕尚書，見在人皆資淺，未可用，又不可闕官，須至用前執政。”轍曰：“尚書闕官已數年，何嘗闕事[2]?”遂已。胡宗愈嘗為右丞，召拜禮書、吏書。自崇寧已來，乃不復然。

【注釋】

[1]不如且止：不如暫時擱置一下。[2]闕事：失事，誤事。

【譯文】

太祖太宗時期，曾經擔任過執掌朝政的官員，辭官后又重新入朝任其他官職的人很多。自從宋神宗元豐年間改革官制后，再次入朝為官的人就只能擔任尚書一職。曾孝寬自從辭去簽書樞密的職位后，再次任用時就成了吏部尚書。韓忠彥自知樞密院外放地方任職，又以吏部尚書一職召回。李清臣、蒲宗孟、王存，都曾擔任為左丞，再次入朝為官時，命李清臣、王存為吏部尚書，蒲宗孟為兵部尚書。先是在哲宗元祐六年，任命李清臣的擬旨下發后，被給事中范祖禹退了回來，朝廷沒有做出決斷，接下來又進諫擬定蒲宗孟為兵部右丞。蘇轍說：“不如暫時擱置一下放一放。”左仆射呂大防于皇太后前上奏說：“各部久缺尚書一職，現有的人都資歷淺薄，沒有可以勝任的，又不可以缺少這個職位，需要用以前的執政擔任。”蘇轍又說：“尚書一職空缺已經數年，何曾影響了政務？”于是作罷。胡宗愈曾擔任右丞，召拜為禮部尚書、吏部尚書。但自徽宗崇寧以來，就不再有這種情況了。

【評析】

宋朝官制，以宋神宗元豐五年開始的官制改革為界限。元豐改制撤銷了中書門下，恢復唐初三省制度，置三省長官——尚書令、中書令和門下侍中。不過這三個官位只是虛設，從不授人。又仿照唐制，用尚書左仆射、右仆射代行尚書省的職權；尚書右仆射兼中書侍郎，代行中書令的職權，他們是正宰相。這時，參知政事的名稱被取消，而增設了四名副宰相，即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞。元豐改制之前，“官”僅用以定祿秩、序位，所以官員“能上能下”，因為待遇是不變的。改制之后，一律“以階易官”，就造成了宰相如果辭職，再當官的話只能當尚書的現象。而尚書是有實權的官員，有時沒有合適的人選，反對派寧可讓尚書之位空缺，也不讓以前的宰執來做尚書。元豐改制后，行政效率沒有提高，比過去還顯得拖沓。官制是管理一個國家的重要工具，應當科學合理。中國古代官制及其精妙，是歷代統治者通過實踐不斷發展和完善的。像元豐改制這樣不經討論，由皇帝一人決定的官制改革，很容易出現各種弊端。此應為各級領導干部和管理者戒。